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英皇宫殿手机版董秘董敬军:建议加快推进上市国企混改
时间:2015-02-10 08:02:53 来源:上海证券报-中国证券网 编辑:黄智勇 浏览次数: 字号[大][中][小]

   

会议现场(海南日报张杰 摄影)

    在今年的海南“两会”上,海南省政协委员、英皇宫殿手机版董秘董敬军对海南国企改革开出了自己的“药方”:完善监管、加快混改和加快资产证券化。

    在完善监管方面,董敬军说,对不同类型的国资实行分类管理。从股权结构来看,国企分为国有独资、国有控股(占股50%以上)、相对控股(占股30%-50%之间)、国有参股企业;从功能上来看,国企分为社会公益类、市场经营类等,由于承担的功能、目标不同,国有资产监管部门应针对不同类型的企业,制定相关政策,采取差异化监管。通过法规和制度体系建设,促进国企提高规范化运作水平。企业所有权、经营权相分离是国企改革的前提,为保证国企改革能够平稳顺利进行,国有资产监管部门应制定政策,要求国有企业按照现代企业制度要求,真正建立股东会、董事会、经营层权责明确、有效制衡的企业治理机制,优化企业决策程序,提高企业的运作效率。

    混改方面,董敬军建议允许非公有制经济参股国有资本投资项目,发挥各自优势,实现相互融合发展,激活企业活力。对已上市的国有企业,国有资产监管机构应支撑其通过控股比例的调整优化股权结构,充分发挥资本市场力量促进产业发展和资产增值。鼓励国企探索实行管理层持股、员工持股、国有上市企业股权激励等方式,形成资本所有者和劳动者的利益共同体,建立一个相关利益方共赢式发展的机制。

    董敬军还建议,国有资产监管机构应制定政策,采取措施,根据国有企业不同的功能和类型,组建若干国有资本运营企业,以资本为纽带,对相关产业发展进行调节,实现国有资产的保值增值。借鉴发达地区的经验,鼓励支撑国有上市企业加大资本市场资产并购重组,通过资源整合,形成一批具有本地特色的大企业集团。



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